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( v4 d3 M o b0 S2 z! p' R. A怎样撰写办法?
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6 O; p" @3 ]9 N7 c, j老秘观点:5 E; k u2 t3 M1 X4 G
" P6 b( q3 g- t' q/ A4 C L/ c" i7 Z办法的内容结构通常由标题、签署和正文三部分组成。
3 d: Q- d) W5 s8 P A1 h7 f(1)标题
) V* Z7 y2 J0 `6 n6 [7 z% V L办法的标题主要有三种写法:一是由发文机关名称、主要内容和文种(办法)三个要素组成,例如《××市小公共汽车管理办法》;二是适用范围、主要内容和文种(办法)三个要是组成,例如《国家行政机关公文处理办法》;三是由办法内容和文种(办法)两个要素组成,例如《国家赔偿费用管理办法》。此外,也可以根据具体情况,在标题中加上“试行”、“暂行”字样。
" b- E$ |: G1 Y! g _( ?# L (2)签署
4 q0 l) |- U1 g! w ~办法的签署位于标题之下,写明该办法何时经何会议通过,或在什么时间修订发布,以说明其法定程序和执行效力,在正文之后不再署发文机关名称和日期。
4 k& U/ Z3 h- x, k( T' h& f(3)正文
) a% E8 a/ b6 p5 N( ]6 P# _# C办法的正文写作与条例和规定基本相同。内容涉及面广的办法,也分为总则、分则和附则三部分。7 f u0 c7 w5 g4 V
“总则”一般是分条写明制定办法的缘由、目的、依据、适用范围或适用对象、基本原则等;& m9 }( m, q" }, G
“分则”是办法的主体部分,通常以数章若干条的篇幅写明办法的内容;$ @6 }3 l+ m! I4 w
“附则”包括办法的执行要求、生效日期、解释权或修改权归何机关(单位)、本办法与以往有关文件的关系及其他未尽事宜的处理办法等。
& N4 B) ^6 S0 C4 M内容较为简单的办法,多数采用条款贯通式或序言加条款式的结构方式进行写作。0 X7 a3 l( J# S* \ P
要写好办法。应注意把握如下几点:* o, k& n/ d9 L5 W- z0 C
①要注意把握办法与条例、规定等相关文种的区别。办法是介于条例、规定和细则之间的一种公文,是法规体公文中的重要成员。其与条例、规定相比,条例和规定多用于某些重大问题和重大事项,而且原则性较强,要求有关部门照章执行;而办法则往往用于具体事务或某一事项,可以参照办理。从范围上看,办法也比条例和规定要窄,往往是实施条例、规定的具体性要求。至于细则,其所涉及的内容事项就更为具体和细化。 |