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一、《中国共产党机关公文处理条例》 (中办发〔1996〕14号)
" i" y8 u; R; N$ X9 t 第五章 公文起草第十六条 1 A& B2 U' v% `$ o7 D
起草公文应当做到:
; x! v; i* }: L/ ^, F$ i5 h (一)符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示,完整、准确地体现发文机关的意图,并同现行有关公文相衔接。
J& y! {' y6 K; K (二)全面、准确地反映客观实际情况,提出的政策、措施切实可行。 & f. t# {2 K4 ^& E8 D
(三)观点明确,条理清晰,内容充实,结构严谨,表述准确。
4 I$ }- m M5 b. }+ T( K (四)开门见山,文字精练,用语准确,篇幅简短,文风端正。 7 a( O) J- I" K
(五)人名、地名、时间、数字、引文准确。公文中汉字和标点符号的用法符合国家发布的标准方案,计量单位和数字用法符合国家主管部门的规定。 " Z+ q& R+ x2 ^0 h+ K0 l
(六)文种、格式使用正确。
" I' E$ j7 a: \+ G$ _( y6 ] (七)杜绝形式主义和繁琐哲学。
% M, \5 |& y- Q" h 二、《国家行政机关公文处理办法》(国发〔2000〕23号) " [! B v) s+ W5 x0 {7 Y
第五章第二十五条
) u5 v6 k* t! L) C9 D. ]0 ~ 草拟公文应当做到: 6 s5 I" v0 Q: m6 P* ~
(一)符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等,要切实可行并加以说明。
; \0 M) K; w9 ?) L/ @$ O. Y5 v5 I (二)情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短。 4 C( }8 o" j" A j% b, Y) k+ q$ _
(三)公文的文种应当根据行文目的、发文的职权和与主送机关的行文关系确定。
1 B W) g4 n* [* f (四)拟制紧急公文,应当体现紧急的原因,并根据实际需要确定紧急程度。 + g+ A: ]) i4 O3 ~" a; L3 t- \0 Z
(五)人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。引用外文应当注明中文含义。 日期应当写明具体的年、月、日。 6 G/ O6 `( x0 B
(六)结构层次序数,第一层为“一、”,第二层为(一)”,第三层为“1.”第四层为“(1)”。 , ]# N; D2 L9 {# z7 ^9 a
(七)应当使用国家法定计量单位。
7 r. K" W) p' U& W (八)文内使用非规范化简称,应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式,应当在第一次出现时注明准确的中文译名。 ( y7 N* L; O: V( S$ I+ N {+ D# d- v
(九)公文中的数字,除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组,惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外,应当使用阿拉伯数码。
1 R. J0 H- Z4 i5 |' i* Z! ? 三、公文序号标点须知
# f$ |( T0 M2 O7 s) U (一) “第一”、“第二”后面,“首先”、“其次”后面,用逗号。
2 h9 J6 B* N. [ | (二) “一”、“二”、“三”后面,用顿号。 , Q: \3 R5 j" A1 }9 ^: K5 E0 ~) c$ y
(三) “1”、“2”、“3”和“A”、“B”、“C”后面用齐线墨点“.”。 + N7 a: x; U' D" C) ]$ ~" ~
(四) 序号如加括号,如:⑴ ⑵ ⑶ ⑷,后面不加逗号、顿号或齐线墨点。 Z: }4 `" C& U: ]& Z
四、其他注意事项 : E; B+ N1 n/ T
(一)关于汉字排序问题
1 Q' F* J8 P3 v% }/ n% { 按汉字笔画多少排列先后。笔画相同的汉字,按第一笔的笔画排列先后——横(提)、竖(竖钩)、撇(横撇、竖撇)、点(捺)、折。
' h" w+ d2 v3 z" @; ~8 v! ^9 v6 H/ Q# ^ (二)标点符号使用中容易出错的几个问题
4 `* ~( v$ y6 j 1.表示约数的两个数字之间不能用顿号,如:三四天 三五成群
9 T3 s N9 O4 N4 \: F* s9 a 2.引号、书名号之间的顿号可用可不用,但不论用否,全篇一定要统一。
4 ^7 z4 N' b3 |( \. M& A- C9 ^6 ^ 3.省略号后不能再用点号。
6 I& F- c6 F6 F$ }4 z 4.冒号占一个字的位置,居左偏下(:),数学中的比例号则居中(∶)。请注意二者的区别。
/ [+ H/ M) Y# `( h. S% k 5.破折号错用 7 y( }$ s6 l7 U$ y- s8 a. g3 ]
团结——批评——团结 ( 错误 ) ;团结—批评—团结 ( 正确 ) & {' o5 C( C( h6 \1 {+ ?
40 —— 50 周岁 ( 错误 )
5 K1 v$ [2 U i/ `* G6 B$ r: W" d ; 40 — 50 周岁 ( 正确 )
5 ^) F! Q( f Z7 V 70 —— 80 % ( 错误 )
4 Q. n& U- @' R+ | ; 70 %— 80 % ( 正确 ) / _ {/ d, a N+ i5 ]
6.单书名号和双书名号及尖括号错用
! u; p# Y$ k( M0 d 《 < 民办教育促进法8 M3 a7 U9 W0 X2 `
> 实施条例》 ( 错误 )
+ b. {: O. O0 ~) }4 s$ Z! J# i 《〈民办教育促进法〉实施条例》 ( 正确 ) ; |4 |$ L) g$ v' O0 a! r$ `
7.该用引号或书名号而未用
6 P2 g. q# F; i( { 要贯彻三同时的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 错误 )
' Z# |3 |+ |7 z! t 要贯彻“三同时”的原则,搞好粉煤灰的综合利用。 ( 正确 )
' ~$ E8 N$ I4 W3 X2 ^0 R 根据中华人民共和国刑法…… ( 错误 ) + x/ |2 k+ {: z2 n; s/ z8 u2 n
根据《中华人民共和国刑法》…… ( 正确 )
- x; E2 f: {- o/ \6 Z 8.公文发文字号错用小括号、中括号 7 ?2 n* `+ U3 W+ v
越政办 (2004)9号( 错误 ) 8 k q- `+ h1 h4 n
越政办[2004]9号 ( 错误 )
) ]7 ~+ z/ q' y5 \" ` N3 ? }9 y7 @ 越政办〔2004〕9号( 正确 ) 6 S% x6 @5 w; W
(三)关于数字用法
- v% g" k$ n( c) I$ ?2 A 必须使用阿拉伯数字的情况:统计表中的各类数值。 x" o- q2 z3 g- _( w$ f
应该使用阿拉伯数字的情况:公历世纪、年代、年、月、日,时、分、秒。 + K9 c, w1 b0 J
必须使用汉字的情况:定型的词,如:一律(不能写作1律);词组,如:星期四(不能写作星期4); 成语,如:七上八下(不能写作7上8下)。
& s9 Q2 A0 z" B: O5 o9 C 应该使用汉字的情况:惯用语,如:不管三七二十一(不能写作不管3721);缩略语,如:十六届四中全会(不能写作16届4中全会);具有修辞色彩的词语,如:白发三千丈(不能写作白发3000丈);中国干支纪年和夏历月日,如:甲申年三月初九(不能写作3月初9)。
( k* y) B( N4 ~& L) K 含有月日简称表示事件、节日和其他意义的词组,如:“一·二八”事变(不能写作“1·28”事变),五一国际劳动节(不能写作51国际劳动节)。
. t& U! c9 i8 [/ }4 i 可以使用阿拉伯数字的情况:“3·15”消费者权益保护日、“9·11”事件、“11·10”案件。 d, t" ?6 O2 a* N* I% g7 _
(四)年份中“零”的使用问题 " |: L* \7 Z! L; B! H
年份一般不能用缩写。如:1990年不应简作“九○年”或“90年”。
4 }5 T, j( \! Y! q: a" A 年份如用中文形式表示,如“二○○五年十月”,则中间的“○”不能写成阿拉伯数字的长“0”或英语全角字符“O”,而应该用圆“○”(一般在电脑“插入”栏里“特殊符号”中选择)
q) N+ E% E" L 年份如用阿拉伯数字形式表示,则中间应该用长“0”表示,如:“2005年10月”。 o$ g9 I8 ^* v. d
如;二○○五年(正确)
+ z t- |: r* H! O/ X4 j 二零零五年(错误) 二00五年 (错误) 二oo五年(错误) 8 z2 l: W; p6 W- ]2 |
五、关于汉语拼音的使用
6 y$ q% W: p' V 1. 拼音标准的依据是《汉语拼音方案》、《汉语拼音正词法》。如果没有把握,宁可不标注汉语拼音。 2 w" S5 r) G9 M8 {
2.商品包装、广告应当使用汉字、或汉字与汉语拼音混用。不得仅使用汉语拼音
0 f0 G" D3 |( a 3. 词内连写,词间分写。 " V: N9 m' t* M, b" V- c8 ^, ~7 J
错误一 : 不分音节连写 $ R/ ~1 J/ W* c* o5 |9 f `1 s
中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 . A$ x, T& k, A# L) ~0 O
ZHONGGUOSHAOXINGYUECHENGJINGMAOQIATANHUI 2 Y7 i, X# V, o6 r9 k% G
错误二 : 拼音与一个个汉字对应
5 `* \, Q% ^. k, M) V1 ]& g' @ 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会 7 J! r" m5 q: U7 y% o
ZHONG GUO SHAO XING YUE CHENG JING MAO QIA TAN HUI
3 c; j" i/ g5 r, K7 F( T 正确用法:拼音应以词为单位对应
. F7 ~+ C: B& \3 `& E% h9 n 中 国 绍 兴 越 城 经 贸 洽 谈 会
3 r/ G# N0 t0 [* V+ G2 X& h& Y s ZHONGGUO SHAOXING YUECHENG JINGMAO QIATANHUI % I' |5 n# {8 Q1 j4 ]% V
4.分词连写基本规则。
! d' u6 D) ~$ M" t$ C5 W, ` (1)表示一个整体概念的双音节和三音节结构,连写。如: 6 p5 O7 }+ y" t7 I
音节 ( K" H3 {$ h! C& S
yinjie 爱鸟周 ainiaozhou 0 C7 V1 ?/ l+ x/ M) w
(2)表示一个整体概念的名称,四音节以上的: , O, P4 \' Q" q
一般要按词分写。如:无缝钢管 wufeng gangguan
1 K* g2 K, f* J9 V 不能按词划分的,才连写。如:红十字会 hongshizihui 0 e0 e3 N5 O2 d
(3)单音节词重叠连写。如:人人 renren 4 |. L2 E2 p3 X: i/ u6 X. Z: Y
(4)双音节词重叠分写。如:研究研究 yanjiu yanjiu
% I6 B) `. K9 e \ (5)动词(或形容词)和补语,两者都是单音节的,连写。如:打死 dasi
P9 o6 X2 T6 g4 X% u2 V 其余分写。如:整理好
8 E9 w4 y% w/ s: y3 H zhengli hao 3 J% G5 h) L/ Z, J% T
5.短横在拼写中的使用。
, o3 B7 I+ D7 B* G 缩略语词 如:环保 huan-bao & L. o. a6 e0 X, ^
中小学 zhong-xiaoxue % s6 G9 E& `0 X X% \: Z. |; L
约数 如:三五天 & W' X! S8 z G4 u7 _
san-wu tian 十七八岁 shiqi-ba sui % n7 J& h. T, @" Q3 w
能按两段来念的四言成语 如: 爱憎分明
( s$ e- }, g8 x/ i: Q" Y Y, H aizeng-fenming 颠三倒四 diansan-daosi " @1 Q1 X2 S! J5 u- V8 Z5 P
6.大写字母的使用。 & G7 u o+ p8 o& C9 k( [% [
(1)人名、地名等专名的首字母。如:
8 u8 ?; z( c& P7 ]1 x* B4 ]0 g9 [ 扬州 Yangzhou(不能拼成yangzhou) $ E2 O0 Z& G; P- A g$ J3 ]
(2)一句话开头的首字母。
3 K3 b ?1 c4 c% y+ p5 L$ W# T (3)诗歌的每一行开头的首字母。 $ m% j$ T' K+ L. J4 n
(4)标题可以全部大写.
( \, M% P, H7 b3 ~& W/ k (5)企事业名称、商品名称、街名牌、站牌和书刊名称等可以全用大写字母。
; N) O$ X. q& f3 B) B0 | 公文标准格式(摘要) ; T+ z' z# G; B
年份。一律采用公元纪年全称用六角括号“〔〕”括起,如〔2001〕,不得使用〔01〕之类简称。 8 B1 h( T+ Q8 j- W8 r" X6 O
序号。为每年同一文种按发出时间顺序编流水号,序号不编虚位(即1不编为001),不加“第”字。
; e) L5 w2 n- i 公文标题。应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类,一般应当标明发文机关。
# y+ D& t: t8 |- f. m6 Y$ j1 ~+ A, i 如转发文件,原件标题过长时,可以原件发文字号代替,如“浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知”。 0 n3 L4 O! E/ i4 ~; N& `$ ^, W
公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。可分一行或多行居中排列;回行时,要做到词意完整,排列对称,间距恰当。 - C% {4 z" Q/ x) m3 d
主送机关。指公文的主要受理机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。在标题下空1行,左侧顶格标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。多家主送机关中间可加顿号、逗号。主送机关的全称、特称、单称概念,均应使用统一的文字表达形式,不得前后不一。
K$ p1 U, ]2 ?- R 公文正文。主送机关名称下1行,每自然段左空2字,回行顶格。数字和年份不能回行。正文要简明扼要,层次清楚。
" i/ n( ?6 W8 V% H( T 附件。公文如有附件,在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”,后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如:“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订,并在附件左上角第1行顶格标识“附件”,有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订,应在附件左上角第1行顶格标公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
: X1 b& H8 o' i- m# R$ s) v& M; R 成文日期。成文日期以负责人的签发日期为准,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。并用汉字将年、月、日标全,“零”写为“○”。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称,只标识成文日期。 1 Y5 Z5 _( h( D9 G7 J, m
(十一)印章。公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外,一律加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章;联合下发的公文,发文机关都应加盖印章。加盖印章要端正、居中。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
0 ?+ B; u$ w! I# s3 J3 B3 O1 w 主题词。公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”三字居左顶格标识,后标全角冒号。词目之间空1字,并刊于抄送栏横线之上。
0 U. ]$ [+ |+ I! z* F 抄送机关。指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关,应当使用全称或者规范化简称、统称。抄送机关在主题词下1行;左右各空1字,标识“抄送”后标全角冒号;抄送机关依上级机关、平行机关、下级机关次序排列,抄送机关间用逗号隔开,在最后一个抄送机关后标句号。同一层次的抄送机关依党、政、军、群顺序排列。人大、政协、法院、检察院另起一行列于抄送机关最后。
! F# ~* A x: z 印发机关和印发日期。印发机关指公文的印制主管部门;印发日期以公文付印的日期为准。印发机关和印发日期位于抄送机关之下,占1行位置。印发机关左空1字,印发日期右空1字。印发日期用阿拉伯数码标识。并在印发机关和印发日期横线右下角刊字“共印××份”。
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